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江蘇宿遷市宿豫區(qū)下相街道黨工委工作人員在為新就業(yè)群體開展電商直播培訓(xùn)。

徐江海攝（影像中國）

外賣員在北京市東城區(qū)某商區(qū)“騎手友好移動餐車”用手機(jī)掃碼點(diǎn)餐。

郭俊鋒攝（人民視覺）

河北秦皇島市海港區(qū)，快遞員、外賣員在騎手驛站里享用蛋糕。

曹建雄攝（人民視覺）

天津市河北區(qū)望海樓街道昆云里社區(qū)依托工會驛站，組織志愿者為新就業(yè)群體編織圍巾。

新華社記者孫凡越攝

山東郯城縣開展的“溫暖新就業(yè)群體”活動中，外賣員在進(jìn)行免費(fèi)健康體檢。

張春雷攝（新華社發(fā)）

快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播……近年來，以平臺經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

今年1月召開的新興領(lǐng)域黨建工作座談會提出，要加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作和服務(wù)管理，堅(jiān)持“管行業(yè)也要管黨建”要求，抓好流動黨員教育管理，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)，落實(shí)平臺企業(yè)責(zé)任和屬地責(zé)任，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，充分發(fā)揮他們在社會治理中的積極作用。

我們邀請了多位基層干部、平臺企業(yè)負(fù)責(zé)人、新就業(yè)群體代表，聚焦新就業(yè)群體日常工作生活中的所思所盼，共同探討、共商對策、共話發(fā)展，讓新就業(yè)群體成為城市美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者、享有者、受益者。

——編  者

對話嘉賓：

王芳芳  貴州省貴陽市云巖區(qū)委社會工作部部長

熊  智  北京三快科技有限公司蘭州分公司黨支部書記、美團(tuán)安全甘肅區(qū)域總監(jiān)

吳貴玉  貴州省貴陽市云巖區(qū)新印1950商圈外賣員

吳玉玲  貴州省貴陽市云巖區(qū)新印1950商圈黨委書記

林  凱  福建省福州市華利（福建）控股有限公司簽約網(wǎng)約車司機(jī)、流動黨員

張小娟  福建省福州市臺江區(qū)義洲街道黨工委組織委員

陳李莉  重慶市九龍坡區(qū)交通運(yùn)輸委員會黨委副書記

張學(xué)燕  甘肅省臨夏市外賣員、臨夏市外賣送餐行業(yè)聯(lián)合黨支部書記

1.如何拓寬溝通渠道

問：新就業(yè)群體在日常工作中遇到裝備不足、路線規(guī)劃不合理、小區(qū)進(jìn)門難等問題，靠自身力量無法解決。基層黨組織與平臺企業(yè)如何拓寬溝通渠道，為新就業(yè)群體解決實(shí)際問題？

王芳芳：去年5月，貴陽市新印1950商圈完成提級改造?，F(xiàn)在，日均客流量4萬人次，日均活躍的外賣員超過900人次。去年9月，新印1950商圈黨委成立，指定兩名黨員直接聯(lián)系片區(qū)新就業(yè)群體，及時收集他們的意見建議。

對于在日常工作中遇到小區(qū)進(jìn)門難等問題，一方面規(guī)范組織新就業(yè)群體在工作時間穿著統(tǒng)一的工裝，嚴(yán)格遵守配送制度，另一方面在商圈黨委輻射的社區(qū)，主動對接相應(yīng)的居委會，對新就業(yè)群體出入社區(qū)做好登記，并建議社區(qū)設(shè)立專門的存放空間，為新就業(yè)群體提供便利。

熊智：線下，公司常態(tài)化舉行“騎手懇談會”，不僅為騎手反映問題、表達(dá)意見拓寬渠道，更讓騎手參與規(guī)則制定；線上，在騎手APP設(shè)立“雙向溝通專欄—事事商量辦”模塊，收集騎手意見并反饋辦理情況，建立“騎手評價商家通道”，針對性解決商家出餐慢等問題。

對于騎手反映的停車難、進(jìn)門難等問題，公司能解決的，盡快出臺解決方案并向騎手反饋進(jìn)展。不能解決的，及時向有關(guān)部門反映，目前已和蘭州市委社工部、城關(guān)區(qū)委社工部就建立“騎手友好小區(qū)”進(jìn)行了溝通對接。未來，在“騎手友好小區(qū)”，騎手可以掃描二維碼進(jìn)入小區(qū)，將車停在專門的停車位，既方便騎手，更方便居民。

2.如何強(qiáng)化服務(wù)管理

問：外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體面臨工作時間長，就餐、休息時間不固定等問題，基層黨組織與平臺企業(yè)如何協(xié)調(diào)解決新就業(yè)群體的就餐、休息等難題？

吳貴玉：之前跑單，沒有專門的休息點(diǎn)，只能坐在車上瞇一會兒，換一次電得多跑幾公里，不方便。去年秋天，商圈建好了60多平方米的“紅騎驛站”，配有微波爐、飲水機(jī)、醫(yī)療包、雨衣等設(shè)施。我們在這里歇歇腳、喝點(diǎn)水，給手機(jī)充充電，還能在沙發(fā)上休息一小會兒，緩解疲憊。

吳玉玲：我們還動員商圈餐飲單位參與“暖心誠信商家”建設(shè)，通過對食材、價格、質(zhì)量等方面嚴(yán)格把關(guān)，確定品質(zhì)優(yōu)口碑好的餐飲單位為首批外賣騎手“暖心誠信商家”，幫助解決外賣員吃飯難、用餐貴問題。

熊智：在黨支部推動下，企業(yè)與屬地部門對接，聯(lián)合街道、社區(qū)、物企、園區(qū)等力量，為新就業(yè)群體提供友好社區(qū)路線圖、休息驛站、換電柜、停車位、騎手電梯等服務(wù)和設(shè)施。

目前，蘭州建成新興領(lǐng)域區(qū)域性黨群服務(wù)中心10個，街道社區(qū)“小蜜蜂”驛站790個，無償為新就業(yè)群體提供休息場所，解決就餐、如廁、充電等難題。

林凱：除了提供補(bǔ)給站、休息室，針對平臺網(wǎng)約車司機(jī)工作時間長、容易休息不足的工作特點(diǎn)，公司還加強(qiáng)后臺監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)司機(jī)連續(xù)工作超過4小時，就會提示并強(qiáng)制要求司機(jī)休息，避免網(wǎng)約車司機(jī)疲勞駕駛。

張小娟：不過，平臺司機(jī)們反映，目前休息點(diǎn)位數(shù)量不夠多，我們正在商討，能否將環(huán)衛(wèi)驛站等已有休息點(diǎn)位共享給網(wǎng)約車司機(jī)，這需要多部門共同配合推進(jìn)。

3.如何加強(qiáng)勞動權(quán)益保障

問：在規(guī)范用工關(guān)系、加強(qiáng)新就業(yè)群體權(quán)益保障方面，基層黨組織與平臺企業(yè)做了哪些工作？

張小娟：新就業(yè)群體工作的穩(wěn)定性相對較弱，要加強(qiáng)對新就業(yè)群體的保障，需要積極引導(dǎo)平臺企業(yè)履行責(zé)任，結(jié)合工會工作進(jìn)行服務(wù)保障。

街道鼓勵轄內(nèi)公司結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新舉措，例如幫助指導(dǎo)華利公司出臺了合同期滿續(xù)簽免費(fèi)延租15天等機(jī)制。街道還聯(lián)系華利公司，引導(dǎo)司機(jī)加入企業(yè)工會，由企業(yè)與政府共同承擔(dān)費(fèi)用，鼓勵網(wǎng)約車司機(jī)參加醫(yī)療互助保障。目前，華利公司大部分簽約司機(jī)都已加入工會，已有200多名司機(jī)參保。

陳李莉：網(wǎng)約車從業(yè)群體社會保障水平低、年齡跨度大，平臺設(shè)置網(wǎng)約車單價低，為了增加收入，網(wǎng)約車司機(jī)容易長時間工作，且工傷維權(quán)難以保障。

我們針對網(wǎng)約車行業(yè)勞動關(guān)系模糊、社會保障不完善等問題，聯(lián)合九龍坡區(qū)人社局定期開展勞動權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)公益宣講活動，引導(dǎo)網(wǎng)約車企業(yè)規(guī)范用工，提高網(wǎng)約車司機(jī)的維權(quán)意識，收集、化解他們在工作環(huán)境、權(quán)益維護(hù)、職業(yè)發(fā)展等方面的問題。

熊智：公司與保險公司合作開發(fā)適合騎手的商業(yè)保險，大范圍覆蓋從事配送工作的騎手，商業(yè)保險險種涵蓋意外身故、傷殘、醫(yī)療及第三方人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失等常見場景。公司還督促保險公司為騎手提供額外增值服務(wù)，如專員上門處理理賠申請等，確保理賠手續(xù)簡便。

張小娟：對新就業(yè)群體的權(quán)益保障工作仍任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前網(wǎng)約車平臺企業(yè)與司機(jī)大多未簽訂勞動合同，許多網(wǎng)約車平臺司機(jī)的醫(yī)保、社保繳納費(fèi)用需完全由個人承擔(dān)。接下來，期待能針對新就業(yè)群體，探索合理、靈活的醫(yī)保、社保繳納方式，比如公司出一點(diǎn)，個人承擔(dān)一點(diǎn)，這樣既減輕司機(jī)的后顧之憂，又增強(qiáng)了平臺企業(yè)與司機(jī)關(guān)系的穩(wěn)定性。

4.如何夯實(shí)基層黨建

問：新就業(yè)群體人員流動性大、黨員少，在此情況下，如何加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員管理，從而發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)和黨員帶頭作用？

林凱：2021年，我與華利公司簽約，成為一名網(wǎng)約車司機(jī)。

不久后，公司成立黨支部、組建車隊(duì)，網(wǎng)約車司機(jī)里的流動黨員都能參加組織活動，有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)牧鲃狱h員還能競聘車隊(duì)隊(duì)長，定期向公司反饋車隊(duì)司機(jī)們遇到的問題，我也積極報(bào)名，成了一名車隊(duì)長，聯(lián)系30多個非黨員司機(jī)。

去年，車隊(duì)司機(jī)們普遍反映高峰期補(bǔ)貼不足、抽傭過高，跑單積極性不高，我替大家反映了這個問題。公司經(jīng)過調(diào)研，采納了我的建議，已經(jīng)調(diào)整并試行新的激勵方案。這也讓我感覺得到了尊重和認(rèn)可，工作時更有干勁了。

王芳芳：新就業(yè)群體流動性強(qiáng)，黨組織“怎么建”成了關(guān)鍵問題，定期摸排很重要。

去年以來，云巖區(qū)市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門整合“三新”人員數(shù)據(jù)資源，有了這些數(shù)據(jù)打底，云巖區(qū)委社會工作部對快遞物流、外賣配送等平臺企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行全面摸排，建立動態(tài)化臺賬。截至目前，已分類別建立18家外賣站點(diǎn)，58家快遞網(wǎng)點(diǎn)，4家網(wǎng)約車企業(yè)，37家貨運(yùn)企業(yè)動態(tài)管理臺賬，摸排新就業(yè)群體5305人。

做好新就業(yè)群體黨建工作，應(yīng)當(dāng)以做實(shí)平臺企業(yè)黨建工作為抓手。云巖區(qū)形成了一名黨組織書記聯(lián)系一名新就業(yè)群體黨員，一名新就業(yè)群體黨員聯(lián)系5名群眾的“1+1+5”結(jié)對聯(lián)系形式，目前已建立交通運(yùn)輸、快遞、外賣、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委4個，流動黨員黨支部1個，平臺企業(yè)黨支部7個，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和工作在新業(yè)態(tài)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、基層網(wǎng)點(diǎn)的有效覆蓋。

熊智：加強(qiáng)黨員管理，從注冊騎手開始。針對騎手群體數(shù)量大、流動性強(qiáng)、人員分散的特點(diǎn)，我們在騎手APP注冊環(huán)節(jié)增設(shè)“是否黨員”選項(xiàng)，把黨員摸排工作延伸到騎手入職環(huán)節(jié)。

陳李莉：目前對新就業(yè)群體黨員的管理還不到位，原因之一在于新就業(yè)群體工作時間靈活，難以集中開展面對面的組織活動，“三會一課”制度不容易落實(shí)到位。

接下來，我們應(yīng)積極探索線上線下聯(lián)動，線上打造“指尖課堂”，線下則依托黨群服務(wù)中心、各類驛站，加強(qiáng)與新就業(yè)群體黨員的溝通聯(lián)系，開展形式多樣的活動。

在黨組織設(shè)置形式上，應(yīng)根據(jù)新就業(yè)群體黨員數(shù)量、黨組織關(guān)系等因素，靈活組建新就業(yè)群體黨支部，探索“支部建在平臺上、企業(yè)里、屬地中、貨運(yùn)線上、網(wǎng)絡(luò)上”等多種形式。

5.如何引導(dǎo)參與基層治理

問：基層黨組織如何發(fā)揮作用，廣泛發(fā)動、吸納新就業(yè)群體參與基層治理，解決新就業(yè)群體社會認(rèn)同度不高、歸屬感不強(qiáng)等問題？

張學(xué)燕：要想提升新就業(yè)群體的歸屬感和積極性，黨組織的關(guān)懷須“走心”。

不久前，我觀察到，一名“跑單王”外賣員業(yè)務(wù)量大，收入也較高，但情緒一直低落。了解后才知道，他因家人需要照顧，但自己無法及時照看而憂心。在征得本人同意后，我將此情況告訴支部內(nèi)其他黨員。大家討論后決定，對他加強(qiáng)關(guān)愛，爭取政策幫扶。在互幫互助中，提升組織的凝聚力。

臨夏市人口不算多，很多外賣員和用戶熟悉。我們發(fā)現(xiàn)，外賣員送餐時，大伙兒都愿意多聊幾句，例如哪里的交通設(shè)計(jì)不夠好、哪里的居民休閑區(qū)建得更合大家心意等。

于是，我們發(fā)動外賣員成為民意收集員。每天上午9點(diǎn)半到11點(diǎn)、下午2點(diǎn)半到5點(diǎn)這兩個非高峰時段，外賣員送餐任務(wù)不繁重，節(jié)奏相對慢一些，這時可以和商戶、同行聊聊。在高峰期，外賣員群體更成了城市交通、公共服務(wù)的直接體驗(yàn)者，他們很多意見富有針對性，也具有普遍性。一年來，外賣員將收集的社情民意通過黨支部報(bào)給臨夏市非公企業(yè)黨工委，很有價值。

王芳芳：要發(fā)動新就業(yè)群體參與社會治理，首先得讓他們有獲得感、歸屬感。云巖區(qū)委整合資源，為新就業(yè)群體提供政策咨詢、法律咨詢、證照辦理、就醫(yī)就診、糾紛化解等服務(wù)，努力拓寬服務(wù)和保障的范圍。

區(qū)里創(chuàng)建志愿服務(wù)黨建品牌，組建志愿服務(wù)隊(duì)，設(shè)立黨員先鋒崗，選聘10名外賣員擔(dān)任食品安全社會監(jiān)督員，推動快遞員、外賣員在日常服務(wù)活動中亮身份、亮職責(zé)、亮承諾。目前，已有323名快遞員、外賣員加入志愿服務(wù)隊(duì)，外賣員吳貴玉就是其中一員。

吳貴玉：我在派送途中，會留意周圍環(huán)境，并把道路隱患、緊急情況等線索反饋給街道、社區(qū)。區(qū)里也會為我們的志愿服務(wù)賦分，根據(jù)積分情況給予物質(zhì)獎勵、優(yōu)待禮遇和精神激勵。

今后，希望公司和黨組織能夠搭建線上課堂，為我們定期開展技能培訓(xùn)，幫助提高學(xué)歷和專業(yè)技能水平。同時也希望能為新就業(yè)群體在城市安家、子女入學(xué)等方面提供更多幫助，讓我們對在這里生活、發(fā)展更有信心。