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聶英好
2025-02-24 17:22
經(jīng)濟萎縮、連續(xù)衰退，未來怎樣在“去美國化”和“加強歐洲一體化”間作出平衡，都在德國此次選舉中被多次討論。
2月23日，德國舉行聯(lián)邦議院選舉。
根據(jù)德國電視二臺（ZDF）出口民調(diào)數(shù)據(jù)，中右翼基民盟-基社盟（CDU/CSU）贏得了 28.5% 的選票，極右翼的德國選擇黨（AfD）以 20% 的得票率位居第二，朔爾茨的社民黨（SPD）以 16.5% 的得票率位居第三。結(jié)果基本符合選前民調(diào)數(shù)據(jù)。
當晚，德國基民盟主席、聯(lián)盟黨總理候選人德里?！つ模‵riedrich Merz）在柏林的競選慶?；顒由闲迹骸拔覀冓A得了2025年德國聯(lián)邦議院選舉！”
他呼吁盡快組成新政府，稱“世界不會等待德國，我們必須迅速具備執(zhí)政能力?！?/p>
不過，由于選擇黨極大概率不會被主流政黨納入合作范疇，且綠黨在能源政策等方面與聯(lián)盟黨有重大分歧，聯(lián)合政府已基本確立“紅與黑”的主基調(diào)：代表色為黑色的聯(lián)盟黨與代表色為紅色的社民黨大概率將聯(lián)合組閣。
當下的德國正處于內(nèi)外交困的局面，“債務(wù)剎車”與提振經(jīng)濟、出口導向與關(guān)稅威脅成為新政府亟待解決的經(jīng)濟難題。新政府將如何帶領(lǐng)歐洲經(jīng)濟“火車頭”走出困境？
“紅與黑”聯(lián)盟
投票于當?shù)貢r間23日上午8點開始，下午6點投票結(jié)束后公布出口民調(diào)結(jié)果，初步計票結(jié)果預(yù)計于24日公布。
2023年，德國新出臺了一項法律將議會席位固定在630個。本屆選舉共有29個政黨參選，超過5900萬人擁有投票資格。
朔爾茨領(lǐng)導的社民黨創(chuàng)下二戰(zhàn)后的最差戰(zhàn)績。選擇黨支持率位居第二，這是四年前的兩倍，也是其自2013年成立以來的最好表現(xiàn)。
如無意外，默茨將成為下一任總理。朔爾茨成為過去50年里第一個連任失敗的社民黨總理，也是在任時間最短的一位總理。朔爾茨表示，他將繼續(xù)履行總理職責直至任期結(jié)束。
由于德國實行議會民主制下的總理負責制，單一政黨難以贏得多數(shù)席位，政府往往由兩個或以上政黨組成。選擇黨總理候選人愛麗絲·魏德爾（Alice Weidel）已表態(tài)“對與基民盟進行聯(lián)合談判持開放態(tài)度“。
默茨在出口民調(diào)發(fā)表后表示，“需要盡快建立一個運轉(zhuǎn)良好的政府”，但并未透露具體的組閣計劃。不過在此前的采訪中，默茨曾表示，“選擇黨與我們所重視的一切截然相反……沒有比這更大的鴻溝了。”排除了與選擇黨合作的可能性。由于其他政黨也不傾向與選擇黨結(jié)盟，該黨預(yù)計將成為最大反對黨。
路透社預(yù)測，聯(lián)盟黨大概率將聯(lián)合社民黨共同組閣。據(jù)悉，聯(lián)盟黨與社民黨的權(quán)力組合已經(jīng)共同執(zhí)政了四次，其中有三次是在前任總理默克爾的領(lǐng)導下執(zhí)政。
風險咨詢公司歐亞集團（Eurasia Group）認為，本次這一權(quán)力組合實現(xiàn)的可能性為60%。
不過，聯(lián)盟黨希望廣泛減稅，社民黨則希望提高高收入者稅收并恢復財富稅，除非放松“債務(wù)剎車”（即將年借貸控制在GDP的0.35%以內(nèi)），否則雙方可能難以就更深入的改革達成一致。
瑞士百達財富管理宏觀經(jīng)濟研究主管 Frederik Ducrozet評論稱，除了社民黨的表現(xiàn)比預(yù)期的要差，大選結(jié)果大致符合預(yù)期，這意味著理論上仍然擁有對市場最友好的聯(lián)盟。
若德國自民黨或其他小黨派選票超過5%的門檻，聯(lián)合執(zhí)政需要3個黨派，默茨還需要再尋找一個合作伙伴。但自民黨和社民黨很難找到共同點，正是由于朔爾茨與時任財政部長自民黨主席林德納在預(yù)算問題上的分歧，才引起執(zhí)政聯(lián)盟的崩潰；而綠黨在移民政策上與聯(lián)盟黨存在重大分歧。這意味著談判將變得更加棘手，德國政治不確定性仍將持續(xù)一段時間。
德國上一次聯(lián)邦議院選舉是在2021年9月，按照規(guī)則，德國本應(yīng)于今年9月舉行新一輪選舉。然而，由于“紅綠燈”執(zhí)政聯(lián)盟提前瓦解，新一屆聯(lián)邦議院選舉提前至2月23日進行。
“保守主義”當?shù)?/strong>
德國疲軟的經(jīng)濟在此次選舉中被多次討論。
2023年—2024年，德國經(jīng)濟經(jīng)歷了兩年負增長，曾經(jīng)引以為傲的鋼鐵、汽車企業(yè)紛紛破產(chǎn)裁員。
默茨也曾在采訪中指出，德國已有5萬家企業(yè)倒閉，每年有近1000億歐元的企業(yè)資本流往國外。經(jīng)濟萎縮、連續(xù)衰退，“這在德國戰(zhàn)后歷史上前所未有”。
民眾迫切希望新政府能夠扭轉(zhuǎn)頹勢，重啟經(jīng)濟增長、提高居民生活水平。德國電視二臺2月14日民調(diào)顯示，超過40%的選民認為經(jīng)濟是其高度關(guān)注的問題，遠超移民、養(yǎng)老等議題。
為呼應(yīng)選民對經(jīng)濟復蘇的強烈訴求，聯(lián)盟黨提出將經(jīng)濟年增長率提升到至少2%的目標，通過減稅刺激經(jīng)濟增長、激發(fā)市場活力。然而，國際貨幣基金組織預(yù)計，2025年和2026年德國經(jīng)濟增長率僅為0.3%和1.1%，遠低于聯(lián)盟黨2%的目標。
值得注意的是，不論是削減稅收還是增加支出，都需要先放松“債務(wù)剎車”。目前，德國民眾對待“債務(wù)剎車”的態(tài)度有所松動。1月的一項民調(diào)顯示，55%的德國人支持推翻“債務(wù)剎車”，去年7月這一比例為32%。然而默茨是一名偏強硬的保守派，此前曾承諾堅持“債務(wù)剎車”。
《華爾街日報》指出，德國政府在經(jīng)濟上應(yīng)對不力，原因在于其“保守主義”的心態(tài)。這里的保守主義并非指政治意識形態(tài)，而是指其傾向于維持現(xiàn)狀而非改變、傾向于被動反應(yīng)而不是主動行動、傾向于謹慎而非冒險。
這樣的“保守主義”在多個領(lǐng)域都能找到案例。
德國在2011年福島核事故后決定加快淘汰核能，同時依靠俄羅斯天然氣來彌補缺口。而德國的商業(yè)模式多以廉價能源為基礎(chǔ)，俄烏沖突爆發(fā)后，德國不得不轉(zhuǎn)向成本更高的液化天然氣。2023年4月，德國關(guān)閉了最后三座核電站，同年，德國能源密集型行業(yè)的產(chǎn)量下降了20%。
另一個例子是汽車工業(yè)。路透社指出，當?shù)聡膬蓚€主要貿(mào)易伙伴——中國和美國正大力投資創(chuàng)新并迅速發(fā)展電動汽車時，德國卻完全專注于拯救其陷入困境的行業(yè)，而不是投資于未來。
“即使在今天，（德國）所有的辯論都還是關(guān)于如何讓制造業(yè)重回正軌，將這種模式的壽命再延長10年”，《完蛋了——德國奇跡的終結(jié)》一書的作者沃爾夫?qū)っ餍ぶ赋?，“在德國，人們談?wù)摰氖歉偁幜?，而在美國，人們談?wù)摰氖窃鲩L?！?/p>
“去美國化”難題
本次選舉不僅關(guān)乎德國國內(nèi)政治，也將影響歐盟政治生態(tài)。
勝選后，默茨已經(jīng)明確表態(tài)“德國必須再次出現(xiàn)在歐洲”。在最近的一次競選活動中，默茨也表示，將再次積極參與歐洲政策的制定，德國將在歐盟中擁有更強的話語權(quán)。歐洲不能只要求在次要席位上占有一席之地?！拔覀儽仨氉谥髯?，必須維護我們與俄羅斯、中國的利益，必要時還要維護我們與美國的利益”。
德國聯(lián)邦統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，美國和德國之間的貿(mào)易額去年同比微增0.1%，美國已正式取代中國成為德國最大的貿(mào)易伙伴。2023年，美德貿(mào)易額為2528億歐元（約合2643億美元）。
歐盟委員會的數(shù)據(jù)顯示，歐盟作為汽車和工業(yè)設(shè)備的主要出口方，2023年在商品貿(mào)易中對美國的順差達到1570億歐元。
過去幾個月，特朗普政府一直威脅對來自歐洲的進口商品征收更高稅率。2月13日，特朗普簽署備忘錄，要求相關(guān)部門確定與每個外國貿(mào)易伙伴的“對等關(guān)稅”，并將非關(guān)稅壁壘，如增值稅、補貼等納入其中。
2月17日，歐盟委員會負責貿(mào)易和經(jīng)濟安全等事務(wù)的委員馬羅什·謝夫喬維奇前往華盛頓與美方展開會談，但未能完全解決問題。
而歐盟面對的問題不止有關(guān)稅。特朗普的“美國優(yōu)先2.0”政策還要求北約國家將國防開支增加到國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%、指責歐盟讓美國遭受3000億歐元赤字，表示將通過施壓迫使烏克蘭割讓領(lǐng)土停戰(zhàn)、不排除通過軍事或經(jīng)濟脅迫手段奪取格陵蘭島等，都已在歐洲引發(fā)戰(zhàn)略恐慌。
盡管歐洲試圖通過強化“戰(zhàn)略自主”擺脫對美國依賴，但防務(wù)領(lǐng)域仍深度依賴北約框架；歐盟試圖通過開放戰(zhàn)略在中美之間做平衡，卻在關(guān)鍵技術(shù)和供應(yīng)鏈安全領(lǐng)域陷入“選邊站”困境。
輿論普遍認為，未來德國政府需在“去美國化”和“加強歐洲一體化”間作出平衡。
