券商中國
陳銘
2025-03-16 20:50
“就像上學有學校、就醫(yī)有醫(yī)院一樣，發(fā)展養(yǎng)老服務也要有相應的機構。”今年全國兩會期間，民政部部長陸治原在民生主題記者會上的這句話，道出了國家在養(yǎng)老服務體系上的建設方向。
長期以來，人們對于居住區(qū)的學校醫(yī)院比較熟悉，近幾年來，越來越多的街道養(yǎng)老服務中心出現(xiàn)在街道社區(qū)內(nèi)。這些街道養(yǎng)老服務中心，在建設“15分鐘養(yǎng)老服務圈”和服務社區(qū)居家養(yǎng)老人群中，承擔著重要的樞紐功能。
目前，在街道養(yǎng)老服務中心背后，也出現(xiàn)保險系機構的身影。
保險系機構現(xiàn)身街道養(yǎng)老服務中心
位于北二環(huán)邊的安定門西河沿的北京市東城區(qū)和平里街道養(yǎng)老服務中心，是北京市2024年第一批通過驗收的街道區(qū)域養(yǎng)老服務中心之一，2024年7月對外開放。
現(xiàn)在，每天有400多人到這里的友鄰餐廳就餐，67歲的楊阿姨是?？?，“一個人的飯不好做，這里早中晚都有，老年卡還有優(yōu)惠?！背竭@兒吃飯外，她還每月幾次參加老年活動，“認識了好多朋友，也解決了老年人的社交需求。”
和平里街道養(yǎng)老服務中心由泰康保險集團旗下泰康之家受托運營，同一棟樓同時也是養(yǎng)老公寓泰康之家·和平府所在地。這里共103間房，可容納床位155張，去年7月運營到目前入住率約一半。
“和平府項目是我們自營的項目，是從機構養(yǎng)老到社區(qū)、再到居家養(yǎng)老的養(yǎng)老綜合體?！碧┛抵腋笨偛眉骛B(yǎng)老事業(yè)部總經(jīng)理徐曉歡近日在券商中國記者采訪時介紹，樓里三到八層是泰康傳統(tǒng)的機構養(yǎng)老服務功能，一二層承擔著街道養(yǎng)老服務中心為周邊居民服務的職能，這個職能也依托于機構能力?！斑@里的工作人員和服務，并不是純?yōu)榻值鲤B(yǎng)老服務中心單獨配置，而是同時為我們機構配置，餐廳、老年大學的開設本身也是和平府服務入住老人的需要。”
近些年，基于老年人居家養(yǎng)老、就近養(yǎng)老需求，各地建設居家社區(qū)養(yǎng)老服務圈，一大批社區(qū)養(yǎng)老服務設施興起，包括街道養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老驛站、日間照料中心等。以往，這些社區(qū)居家養(yǎng)老服務主要是依托政府購買服務，缺乏自我造血能力，也面臨服務隊伍和服務能力的穩(wěn)定性問題。
在徐曉歡看來，依托機構能力而開展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式，可以提高資源效率，并更具可持續(xù)性。
“養(yǎng)老機構+區(qū)域養(yǎng)老服務中心”的和平府模式是政府和機構基于各自需求點的合作探索。北京東城區(qū)的養(yǎng)老服務資源緊張，該項目既引入相對高品質(zhì)的專業(yè)機構養(yǎng)老服務，又能發(fā)揮機構專業(yè)，通過養(yǎng)老服務中心為更多老人提供服務。而對泰康來說，該項目實現(xiàn)了在北京市區(qū)內(nèi)布設機構。
泰康之家目前在全國36個重點城市布局43個項目，其中24家社區(qū)開業(yè)，在住居民超1.5萬人。泰康保險集團董事長陳東升在2025年新年致辭中稱，2024年泰康之家全國化布局基本完成，重點城市網(wǎng)絡化啟航，2025年全面推進“養(yǎng)聯(lián)體”戰(zhàn)略。
養(yǎng)聯(lián)體即機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老三位一體。泰康計劃依托大型CCRC（持續(xù)照料退休社區(qū)）已經(jīng)形成的專業(yè)能力，深入探索社區(qū)康養(yǎng)中心布局，進而滿足人們多層次養(yǎng)老服務需求。
對于養(yǎng)老服務供給體系中的“機構”定位，國家政策導向已有變化，從“機構為補充”轉而更加強調(diào)“機構為專業(yè)支撐”。今年1月發(fā)布的《中共中央國務院關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》提出，“優(yōu)化居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務供給格局。”
機構服務到居家服務大不同
各地政府關注資源投入后如何真正滿足居家養(yǎng)老需求。陸治原在記者會上表示，要貫通協(xié)調(diào)居家、社區(qū)、機構三類服務形態(tài)，表示要“發(fā)揮社區(qū)、養(yǎng)老機構對居家養(yǎng)老的支持支撐作用，大力發(fā)展助殘、助醫(yī)、助急、助潔等上門服務，讓老年人享有更好的家門口的養(yǎng)老服務?！?/p>
“機構定位不再是機構自身運行，而是更多依托機構能力整合周邊的社區(qū)居家養(yǎng)老服務，一體化去進行整合管理，把資源打通，這樣對整體養(yǎng)老服務能力的提升都是有利的?！毙鞎詺g表示，針對很多服務需求，做好統(tǒng)籌中心和調(diào)度中心，這是泰康在養(yǎng)老服務中心運營上要去摸索的，例如整合養(yǎng)老驛站、單體養(yǎng)老服務組織等各類資源，為居家養(yǎng)老提供送餐上門、助浴、陪診等服務。
“機構CCRC模式已經(jīng)非常成熟，但和平府模式還在探索，從機構到社區(qū)和居家養(yǎng)老層面，核心服務還在串聯(lián)?！毙鞎詺g表示，目前泰康在北京、上海分別布局四個、三個項目，今年計劃在廣州、深圳、武漢、成都等旗艦園區(qū)運營相對成熟的城市推進。
這并不簡單，因為機構養(yǎng)老與社區(qū)、居家養(yǎng)老服務是不同模式。
徐曉歡分析，機構養(yǎng)老模式下，入住者、員工、服務和管理都在一個固定的空間里，服務質(zhì)量、服務體系、服務能力是相對可以保證的。社區(qū)養(yǎng)老下，以場地服務為主，人雖然是流動的，服務范圍仍相對固定。居家層面則呈現(xiàn)“散”的特征，服務場所分散不穩(wěn)定，服務人員流動，服務管控要求完全不同。
在她看來，機構模式的服務效率是最高的，居家方式對人員服務的要求和服務方管理能力的要求都要更高。她舉例說，“泰康之家的護理樓層，在設計圖紙的時候都要提前考慮怎么讓護理員少走路、怎么讓護理員到每個房間的效率最高。而服務居家人群時，效率的考慮維度是難以達到樓層這樣的精細化尺度的?！?/p>
這意味著，從機構服務走到社區(qū)、居家服務層面，面臨管理模式和服務體系變革，需要重新思考解決方案。她表示，提高居家服務效率和能力的思路，一是通過科技的應用，構建更高效率的服務組織，二是增加多層次多樣化服務供給，整合多種服務資源，加強生態(tài)合作，提高整體效率。
保險公司發(fā)力居家養(yǎng)老服務
從保險業(yè)層面看，在積極應對老齡化、提供養(yǎng)老服務方面，過去主要布局養(yǎng)老社區(qū)服務機構養(yǎng)老需求。不過，到近幾年，多家險企在嘗試覆蓋和服務更廣泛的客戶群體，甚至服務到居家老人，并逐漸加力探索。
中國平安在居家養(yǎng)老服務布局較早。2021年啟動居家養(yǎng)老服務構建，2022年推出居家養(yǎng)老服務品牌“平安管家”，旨在為客戶提供一站式居家養(yǎng)老建議解決方案。截至2024年6月，平安居家養(yǎng)老服務覆蓋全國64城，累計超12萬名客戶獲得服務資格。
平安管家以“智能管家、生活管家、醫(yī)生管家”組成的養(yǎng)老管家為核心，推出“護聯(lián)體”“住聯(lián)體”“樂聯(lián)體”服務體系模式，為客戶對接醫(yī)、食、康、養(yǎng)等場景服務，以滿足長者全養(yǎng)老周期的服務需求。
大家保險開設了“居家安養(yǎng)”服務線，目前建立10個居家安養(yǎng)照護中心和服務網(wǎng)點。其表示，穩(wěn)步推進“居家安養(yǎng)”小切口試點，不斷驗證商業(yè)模式，并探索與“城心醫(yī)養(yǎng)”聯(lián)動。
中國人壽與深圳市福田區(qū)人民政府開展深度合作，推出“普惠型嵌入式”社區(qū)居家養(yǎng)老模式。2018年，首個項目國壽·福保社區(qū)頤康之家開業(yè)，目前在深圳運營4個“普惠型嵌入式”社區(qū)居家養(yǎng)老項目。
校對：彭其華?????????????
