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美東時(shí)間2月1日，美國政府以“芬太尼危機(jī)”為由宣布對中國加征關(guān)稅。然而，這一政策不僅難以解決芬太尼問題，還將對全球經(jīng)濟(jì)和美國自身經(jīng)濟(jì)造成深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。國際社會(huì)普遍認(rèn)為，美單邊加征關(guān)稅政策是一把“雙刃劍”，短期內(nèi)或許能為美國爭取一定的談判優(yōu)勢，但長期來看，其“損人不利己”的本質(zhì)將逐漸顯現(xiàn)。

一、對華加征關(guān)稅不能解決美國芬太尼濫用問題

芬太尼濫用問題在美國國內(nèi)已經(jīng)成為一場嚴(yán)重的公共衛(wèi)生危機(jī)。根據(jù)美國疾病控制與預(yù)防中心（CDC）的數(shù)據(jù)，2021年美國因藥物過量死亡的人數(shù)超過10萬，其中芬太尼濫用是主要原因之一。芬太尼濫用根源在于美國醫(yī)療體系的缺陷、藥品監(jiān)管的漏洞以及社會(huì)心理問題。

美國將責(zé)任歸咎于中國并以此為由對中國加征關(guān)稅，是一種典型的“甩鍋”行為。事實(shí)上，中國政府早已將芬太尼列為一類精神藥物進(jìn)行嚴(yán)格管控，并與國際社會(huì)合作打擊芬太尼非法貿(mào)易。

美國對華加征關(guān)稅并不能有效遏制芬太尼濫用問題。相反，這種單邊主義行為只會(huì)加劇中美之間的緊張關(guān)系，削弱兩國在打擊毒品犯罪方面的合作。

二、對美國經(jīng)濟(jì)的不利影響

美國加征關(guān)稅直接導(dǎo)致中國商品價(jià)格上漲，最終轉(zhuǎn)嫁到美國消費(fèi)者身上，從而加劇通貨膨脹。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西蒙·約翰遜曾評論：“如果提高進(jìn)口商品價(jià)格，所有美國人的收入都會(huì)受到影響，對低收入群體影響更大。這是一種可怕的、愚蠢的、毫無意義的談判策略，因?yàn)殛P(guān)稅是對自己的消費(fèi)者征稅?！?/p>

美國政府希望通過加征關(guān)稅縮小貿(mào)易逆差并創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。然而，美國貿(mào)易逆差的根源在于制造業(yè)空心化，加征關(guān)稅無法解決問題，反而會(huì)提高美國企業(yè)進(jìn)口原材料和零部件的成本，進(jìn)一步削弱競爭力。自美對華單邊加征關(guān)稅以來，美國貿(mào)易逆差并未減少，相反，根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2024年美國貿(mào)易逆差達(dá)到破紀(jì)錄的1.21萬億美元。

美國政府試圖通過關(guān)稅政策推動(dòng)制造業(yè)回流。然而，高昂的關(guān)稅成本和供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)使得許多企業(yè)更傾向于將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至其他國家而非回流美國。英國經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)凱投宏觀點(diǎn)評：“如果美國對進(jìn)口商品征收10%的關(guān)稅，不能指望制造業(yè)大規(guī)模回流美國；而如果對中國商品征收60%的關(guān)稅，主要受益者將是其他新興市場國家，而不是美國?！?/p>

三、對世界經(jīng)濟(jì)的不利影響

美國加征關(guān)稅還將擾亂全球供應(yīng)鏈和國際貿(mào)易秩序，對全球經(jīng)濟(jì)造成深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。國際貨幣基金組織《世界經(jīng)濟(jì)展望》曾警告：美國加征關(guān)稅引發(fā)的“大范圍”貿(mào)易緊張，將導(dǎo)致2025年全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出下降0.8%，2026年減少1.3%。

美國加征關(guān)稅將擾亂全球供應(yīng)鏈，迫使許多跨國企業(yè)重新調(diào)整供應(yīng)鏈布局。企業(yè)為規(guī)避關(guān)稅成本，不得不將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至其他國家，這種供應(yīng)鏈的重構(gòu)增加了全球供應(yīng)鏈的不確定性。

美方通過《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實(shí)施關(guān)稅，將破壞以世貿(mào)組織為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易規(guī)則。各國為應(yīng)對美國單邊加稅措施，加快貿(mào)易多元化步伐。例如，歐盟和日本正調(diào)整和加強(qiáng)與中國、拉丁美洲的貿(mào)易合作；英國重啟與印度和海灣國家的貿(mào)易談判，以減少對美國市場的依賴。

四、結(jié)論

國際社會(huì)普遍認(rèn)為，美對華單邊關(guān)稅政策是一把“雙刃劍”，短期內(nèi)或許能為美國爭取一定的談判籌碼，但長期來看，“損人不利己”的本質(zhì)將逐漸顯現(xiàn)。這一政策不僅未能解決芬太尼危機(jī)，還對全球經(jīng)濟(jì)和美國自身經(jīng)濟(jì)造成深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

（作者：武漢大學(xué)國際問題研究院副教授 譚秀杰 ）

校對：楊舒欣