券商中國
李穎超
2025-03-14 17:20
2025年中央一號文件圍繞糧食安全、農(nóng)民增收等問題展開，而保障糧食安全、增加農(nóng)民收入需要各方面協(xié)同配合。其中，期貨市場發(fā)揮著重要作用。
國內(nèi)期貨品種的擴容與功能深化，不僅為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)織密了風險防護網(wǎng)，更在價格發(fā)現(xiàn)、資源配置和產(chǎn)業(yè)升級中釋放出乘數(shù)效應。當“保險+期貨”試點從星星之火到燎原之勢，當新型農(nóng)業(yè)主體借助套期保值鎖定收益預期，當期貨工具串聯(lián)起產(chǎn)供銷全環(huán)節(jié)的數(shù)字化協(xié)同，一條以市場化手段保障供給安全、以金融創(chuàng)新反哺農(nóng)民增收的路徑愈發(fā)清晰。
糧食安全國之重 多方協(xié)同夯根柢
記者 張夢
糧食安全是“國之大者”。習近平總書記多次強調，糧食安全事關人類生存根本，是治國理政的頭等大事，必須把主動權牢牢掌握在自己手中。小麥、水稻、玉米三大主糧在糧食總產(chǎn)量中占比超80%，直接或間接支撐著國人基本需求，重要性不言而喻。
不過，隨著城市化的不斷推進，對土地的剛性需求也不斷加大，再加上種糧比較效益低，農(nóng)村在勞動力流失的同時，土地也出現(xiàn)了“非糧化”的趨勢。中國人民大學國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長程國強表示，農(nóng)業(yè)經(jīng)營、種糧的比較效益低是土地“非糧化”的根本動因。
“農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)交織的產(chǎn)業(yè)，既面臨市場風險，又受自然風險影響。反復強調要健全種糧農(nóng)民收益保障機制，就是要讓農(nóng)民種糧不虧本、有錢掙，這樣才能有效保護和提高他們的種糧積極性?！背虈鴱娬f。
保障農(nóng)民種糧收益，離不開市場機制的調節(jié)，更少不了政府的支持保護。糧食生產(chǎn)支持政策是對種糧農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)作出貢獻的有效利益補償。無論是中央農(nóng)村工作會議還是2025年中央一號文件都表示，要“健全糧食生產(chǎn)支持政策體系”。2025年中央一號文件還指出，要“千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入”。
中國社會科學院學部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱建議，為保護農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)種糧積極性，應從三個方向同時發(fā)力，建立完善糧食生產(chǎn)利益補償政策體系。
在生產(chǎn)者補償上，要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎設施、高標準農(nóng)田建設、良種培育和推廣、農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通網(wǎng)絡、農(nóng)民技能培訓等支持力度，進一步完善價格、補貼、保險“三位一體”的收益保障政策體系，尤其要進一步完善價格形成機制，將糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平，防止“谷賤傷農(nóng)”。
在主產(chǎn)區(qū)補償上，要繼續(xù)加大對糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣的支持力度，進一步完善對主產(chǎn)區(qū)的縱向補償政策，并按照“誰吃糧誰拿錢、誰調糧誰補償”的原則，盡快建立中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，實現(xiàn)糧食調入省份對調出省份的利益補償。橫向利益補償機制應堅持中央統(tǒng)籌，分階段穩(wěn)步推進，實行資金補償與其他補償相結合，鼓勵產(chǎn)銷區(qū)之間積極探索新型協(xié)作關系。
在生態(tài)補償上，考慮到糧食生產(chǎn)除了提供各種糧食產(chǎn)品外，還創(chuàng)造了生態(tài)服務價值，應將糧食生產(chǎn)納入國家生態(tài)補償范圍，積極開展建立糧食生態(tài)補償機制試點探索，根據(jù)不同品種糧食生產(chǎn)提供的生態(tài)服務價值按畝給予相應補償。要通過多元化支持或補償政策，使農(nóng)民種糧真正實現(xiàn)政策保本。
“現(xiàn)有政策為保護農(nóng)民種糧積極性發(fā)揮了重要作用，但還有較大提升空間?！背虈鴱娬J為，糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)需要共擔國家糧食安全重任。既要壓實地方黨委、政府重農(nóng)抓糧的責任義務，又要保護好和調動好地方黨委、政府重農(nóng)抓糧的積極性，雙管齊下共推地方重視糧食生產(chǎn)，抓好糧食生產(chǎn)，助力保護好和提升本區(qū)域生產(chǎn)者的種糧積極性。更需要關注和重視、更值得探索和試點的是，從中央層面加大對主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)集群建設的政策支持，系統(tǒng)謀劃支持主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)集群建設的政策支持體系，這可能是完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制的重點方向，也是支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的長效機制。
“除此之外，完全依靠‘政策支持’促進糧食生產(chǎn)和種糧者增收是不可行的?！背虈鴱娬f，基于當前中國國情糧情和政策實踐，單純依靠政策保障種糧者利益難度極大，需要政府與市場協(xié)同發(fā)力，探索建立“政策保本兜底穩(wěn)預期、市場提質優(yōu)價促增收、科技節(jié)本增效提效率”的保障機制，多措并舉共同保障種糧者基本利益。
國產(chǎn)油料擴產(chǎn) 穩(wěn)供保增收
記者 喬林生
“小時候，我老家種植的油料作物品種少且產(chǎn)量低，家家戶戶都對食用油十分珍惜?！焙幽鲜●v馬店市確山縣農(nóng)民劉志學告訴期貨日報記者，如今，當?shù)靥禺a(chǎn)油料芝麻種植面積擴大，花生、油菜種植面積穩(wěn)中有升，家家戶戶的“油瓶子”變得充盈、豐富，這主要得益于國家政策的支持。2025年中央一號文件更是明確指出，要深入推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，多措并舉鞏固大豆擴種成果，挖掘油菜、花生擴種潛力，支持發(fā)展油茶等木本油料。
“我國已經(jīng)是食用油消費第一大國，年消費量超過4000萬噸。另外，我國還是油料進口第一大國?！睆V東華星油脂有限公司董事長張賀才認為，我們在用好國際市場資源的同時，也有必要立足自身，下大力氣調整農(nóng)業(yè)種植結構，集中力量提高油脂油料產(chǎn)量，讓“油瓶子”里盡可能多裝國產(chǎn)油。
近年來，我國持續(xù)提升國產(chǎn)油料產(chǎn)能，三大油料作物——大豆、油菜、花生的播種面積和產(chǎn)量不斷提高。其中，大豆順利實現(xiàn)從擴產(chǎn)到穩(wěn)產(chǎn)的轉變，播種面積由2021年的1.26億畝增加至當前的1.57億畝，年產(chǎn)量提高至2000萬噸以上；油菜播種面積和產(chǎn)量持續(xù)平穩(wěn)增長，面積由2021年的1.05億畝增加至當前的1.17億畝，年產(chǎn)量在1630萬噸；我國是全球最大的花生主產(chǎn)國，2024年的種植面積超7000萬畝，年產(chǎn)量在1900萬噸。
湖北省武漢市糧油經(jīng)營商宋保明告訴期貨日報記者，油菜是冬季種植的大宗油料作物，不與主糧爭地，發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)，對保障油料供給安全具有戰(zhàn)略意義。多年來，我國一直鼓勵南方地區(qū)農(nóng)民利用冬閑田擴種油菜，最終取得了良種培育推廣與產(chǎn)能提升的雙重突破。
“東北三省一區(qū)各級政府與機構均對擴種大豆十分重視，各類補貼及時到位，增強了農(nóng)民的種植積極性?！焙邶埥∧劢写蠖官Q(mào)易商孫鐵成表示，國產(chǎn)大豆蛋白含量高，其制品口感好，發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在助農(nóng)增收方面具有顯著效益。
據(jù)河南省正陽縣花生貿(mào)易商李杰介紹，自當?shù)卮罅Πl(fā)展花生產(chǎn)業(yè)以來，農(nóng)民的日子越來越好，花生種植面積已突破170萬畝。
值得關注的是，在河南省桐柏縣、上蔡縣、泌陽縣的部分淺山丘陵地區(qū)，以及山東省的部分山區(qū)，近年來花生種植面積與產(chǎn)量呈現(xiàn)逐步增長趨勢，花生已成為產(chǎn)區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定收入的重要經(jīng)濟作物。
“2025年中央一號文件為我國油脂油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向、規(guī)劃了路徑?！睆堎R才認為，我國油料作物產(chǎn)能提升潛力較大。
目前，我國大豆擴種成果顯著。為了鞏固成果，張賀才建議，加大政策支持力度，在充分保護和調動農(nóng)民種豆積極性的情況下，穩(wěn)定面積與產(chǎn)量。同時，加快良田、良種、良機、良法等融合，提高大豆單產(chǎn)。此外，強化大豆產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接，促進大豆產(chǎn)業(yè)轉型升級，在提高大豆產(chǎn)品附加值和市場競爭力的基礎上充分保障農(nóng)民收益。
河南馳戍農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理陳起力提到，與其他油料作物相比，花生在種植面積、含油率、產(chǎn)油量及農(nóng)民增收方面優(yōu)勢突出，并且花生具有極強的耐旱性、耐瘠性，2025年中央一號文件首次針對花生提出發(fā)展意見，勢必為我國花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動能。
“幾場春雨過后，湖北、湖南、河南南部等地鶯飛草長，那綠油油的油菜也正旺盛地生長。”湖北省荊州市糧油貿(mào)易商陳偉告訴記者，早些年，由于種植收益差，上述地區(qū)的傳統(tǒng)作物——油菜幾乎不見蹤跡?，F(xiàn)如今，油菜種植有了多項補貼，農(nóng)民的種植積極性又回來了。
陳偉進一步表示，南方仍有不少冬閑田，只要大力推廣早熟、抗寒、抗病品種，在機械化程度提高、各類農(nóng)業(yè)保險跟進的情況下，油菜種植面積較大幅度提升是可以預見的。
聚力穩(wěn)產(chǎn)提質 筑牢安全防線
記者 韓樂
“持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”，這一任務在2025年中央一號文件中被置于首要位置。文件對棉花、白糖（糖料）、橡膠（天然橡膠）等提出了穩(wěn)產(chǎn)提質的新要求。在百年變局加速演進、全球產(chǎn)業(yè)鏈深度重構的背景下，棉花、白糖、橡膠等產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)提質，不僅是保障14億人口基本民生的“安全閥”，更是支撐中國制造轉型升級的“助推器”。
棉花、白糖和橡膠在供給波動性、經(jīng)濟重要性、戰(zhàn)略儲備必要性等方面存在共性。
“三者均屬于基礎性原料，且處于各自產(chǎn)業(yè)鏈的前端。棉花是紡織產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，從棉花到棉紗、棉布，再到各類服裝、家紡產(chǎn)品，支撐起龐大的紡織服裝產(chǎn)業(yè)。白糖是食品飲料行業(yè)不可或缺的原料，在糖果、飲料、糕點等眾多食品生產(chǎn)中起著關鍵作用。橡膠是汽車、機械等工業(yè)領域的基礎材料，是輪胎、膠管、膠帶等橡膠制品的主要原料，對工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定運行至關重要。”中銀期貨首席分析師彭程表示。
為更好地實現(xiàn)棉花、白糖、橡膠穩(wěn)產(chǎn)提質，中山大學嶺南學院教授韓乾建議，生產(chǎn)端，一方面，加大科技投入，培育優(yōu)良品種，提高單產(chǎn)和品質，同時推廣先進種植技術和機械化設備，降低生產(chǎn)成本；另一方面，進一步完善補貼政策，根據(jù)生產(chǎn)成本和市場價格動態(tài)調整補貼標準，提高補貼精準性，向種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體傾斜，鼓勵企業(yè)利用期貨工具套期保值，政府可對參與套期保值的企業(yè)給予一定稅收優(yōu)惠、財政補貼。銷售端，構建現(xiàn)代化物流體系，減少中間環(huán)節(jié)，降低物流成本，提高流通效率。同時，支持企業(yè)拓展銷售渠道，利用電商平臺等拓寬市場，加強品牌建設，提高產(chǎn)品附加值。
值得一提的是，期貨市場在棉花、白糖、橡膠安全保障中作用顯著。
同舟棉業(yè)研究員王偉表示，期貨價格反映供需預期，可以引導產(chǎn)業(yè)主體調整種植結構、進口節(jié)奏以及優(yōu)化庫存管理?！啊ｋU + 期貨’試點將市場風險轉移，保障了棉農(nóng)、蔗農(nóng)、膠農(nóng)的種植收益。此外，期貨價格信號引導資金、技術、勞動力等資源向戰(zhàn)略物資產(chǎn)業(yè)合理流動，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高資源利用效率，保障戰(zhàn)略物資長期穩(wěn)定供給。”她說。
對此，廣西泛糖科技有限公司產(chǎn)業(yè)研究部部長劉芷妍表示，近年來，我國甘蔗主產(chǎn)區(qū)因極端天氣而大幅減產(chǎn)，國內(nèi)白糖價格波動幅度加大?！跋Ｍ訌娹r(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高蔗農(nóng)抵抗自然災害的能力；希望擴大‘保險+期貨’覆蓋范圍，幫助蔗農(nóng)規(guī)避市場風險。此外，希望完善生產(chǎn)、銷售政策，以及產(chǎn)業(yè)鏈利益共享和風險共擔機制，更好地保障白糖的安全供給?！彼f。
在南華期貨農(nóng)產(chǎn)品研究組負責人邊舒揚看來，“保險+期貨”覆蓋范圍的擴大能夠提升農(nóng)民的種植積極性。“從降低生產(chǎn)成本與風險的角度考慮，擴大完全成本保險覆蓋范圍，可以將極端天氣、病蟲害等非市場風險納入保險賠付范疇，探索‘保險+期貨’新模式。”他建議。
“小果子”擔使命 “大產(chǎn)業(yè)”展宏圖
記者 鄔夢雯
2025年中央一號文件將保障供給、農(nóng)民增收的主線貫穿全文，提出了“構建多元化食物供給體系”與“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”的協(xié)同發(fā)展路徑。蘋果、紅棗產(chǎn)業(yè)作為我國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，正以科技興農(nóng)、三產(chǎn)融合、金融護航的創(chuàng)新實踐，在保障國家食物安全、促進農(nóng)民增收中扛起新使命，為鄉(xiāng)村振興注入澎湃動能。
在黃土高原的千溝萬壑間，陜西省洛川縣的現(xiàn)代化果園里，矮化密植的種植模式加上科學的修剪技術讓一顆顆蘋果煥發(fā)出紅寶石般的色澤；在新疆塔里木盆地邊緣，若羌縣的紅棗可謂大自然的甜蜜饋贈，它們個大、核小、皮薄、肉厚，通過先進的溯源技術直供長三角商超。
事實上，近年來，我國蘋果、紅棗產(chǎn)業(yè)有著長足的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國蘋果產(chǎn)量達4500萬噸，占全球總產(chǎn)量的55%；紅棗種植面積超1800萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元。“果籃子”已成為多元化食物供給體系的重要支撐。
2025年中央一號文件提到，要“構建多元化食物供給體系。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全方位多途徑開發(fā)食物資源”。基于此，蘋果、紅棗等產(chǎn)業(yè)正從“保產(chǎn)量”向“提質量”轉型。通過推廣矮砧密植、節(jié)水灌溉、綠色防控等技術，兩大產(chǎn)業(yè)單產(chǎn)有所提升，滿足了大健康時代消費升級的需求，更夯實了糧食安全之外的“第二道防線”。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心金融保險研究室研究員龍文軍介紹，當前，現(xiàn)代栽培模式在蘋果產(chǎn)業(yè)中得到廣泛應用，宜機化建園與機械化管理、高光效樹形、花果精準管理等配套技術被普遍推廣；智能化技術在蘋果產(chǎn)業(yè)中“落地生根”，智能水肥一體化、蟲情測報系統(tǒng)、氣象監(jiān)測站等紛紛應用于果園。如此一來，既實現(xiàn)了土地資源的高效利用，又降低了生產(chǎn)成本，提高了蘋果產(chǎn)業(yè)的綜合效益。技術提升與創(chuàng)新也正成為紅棗產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心驅動力。據(jù)統(tǒng)計，接受培訓后的棗農(nóng)，其果園紅棗產(chǎn)量提升15%~20%。
作為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，深加工每延伸一個環(huán)節(jié)，農(nóng)民就能多分一杯羹。當前，蘋果、紅棗產(chǎn)業(yè)也致力于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索高附加值產(chǎn)品。
“蘋果產(chǎn)業(yè)鏈不斷向縱深發(fā)展。智能選果線、冷藏車、氣調庫等貯運設施日益完善，有力保障了蘋果在運輸和儲存過程中的品質。同時，蘋果期貨、直銷店、電商等多元模式拓寬了銷售渠道。圍繞蘋果打造的果汁、果脆、果醋、果酒等多元化加工行業(yè)，大幅提高了蘋果的附加值，延長了蘋果的銷售周期，并創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會。紅棗產(chǎn)業(yè)則是在傳統(tǒng)干制棗加工的基礎上，探尋多元化發(fā)展路徑。除了開發(fā)棗芽茶、紅棗飼料、棗木工藝品外，還深入開展精深加工，推出棗咖啡、棗濃縮汁等60多種系列產(chǎn)品。深加工產(chǎn)品的附加值較初級產(chǎn)品提高了兩三倍?！饼埼能娬f。
“小果子”長成“大產(chǎn)業(yè)”，需要政策、科技、金融三輪驅動。蘋果、紅棗期貨相繼上市，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了金融活水的“灌溉”。對實體企業(yè)來說，可以在期貨市場提前鎖定原料成本、銷售價格，避免價格波動風險，進而增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。對農(nóng)民來說，可以依托“保險+期貨”試點，從“看天吃飯”進化到看“期”增收。
蘋果、紅棗產(chǎn)業(yè)正以昂揚姿態(tài)，書寫著“保安全”與“促增收”的雙贏答卷。當金融活水“澆灌”特色產(chǎn)業(yè)，當金融創(chuàng)新激活“沉睡”資源，一幅“產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、鄉(xiāng)村美”的圖景，正在鄉(xiāng)村振興的大潮中徐徐展開。
